А на кого делают доверенность(тот кто будет получать паспорт по доверенности) , должен лично присутствовать или достаточно его документов. Израиль

Достаточно документов. Если в консульстве не выдают паспорта по доверенности, то и доверенность делать не будут. Спросите у них всё

А ещё, возможно, в консульстве выдают какие то временные документы, чтобы можно было спокойно пересечь границу. Без штрафов и доверенностей