Нет,без него паспорт не сделать.Ни по какой доверенности
Визу ему посольство Израиля не поставит в обычный паспорт.
Паспорт РР делает кто угодно,никаких подтверждающих документов,что ты уезжаешь,не надо)
И на данный момент,если приезжаешь сам в РБ по месту прописки ,то делаешь вот этот штамп в паспорт или биометрический,а если живёшь уже заграницей(как в вашем случае)то делаешь в консульстве РБ,и вот они ещё делают именно паспорта РР.При чем,там это ещё и быстрее ,и дешевле. Израиль