А с точки зрения законов ЕС, как в принципе регулируется пересечение границ? То есть кто имеет право это делать? Прям написано “обладатель визы либо внж либо гражданства”, или что-то вроде “находящийся на законных основаниях на территории государства - члена”? 🙂. Есть же нац. визы, например, та же виза д7. И она дает право въехать в ЕС через какую-нибудь Финляндию. Португалия

Да, примерно так и написано. Правил много. Они легко находятся гуглом (офиц. документы ЕС) и написаны на английском.

И кстати продление туристической шенгенской визы, которое делает (делала) Португалия, вполне описано в этих правилах. Просто это как-бы исключительный случай, и другие страны такого не любят делать, а Португалия делала. Но ничего не изобретала своего, это часть правил шенгена.